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2018-06-20 08:03:14

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  坚持齐抓共管。各区人民政府要依法履行出租汽车的管理职责,切实承担起出租汽车改革管理发展稳定的责任。市各相关部门要按照各自职责,落实各项改革措施,形成齐抓共管的工作格局。

  三、明确出租汽车行业定位

  (三)科学把握出租汽车定位。出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的补充,为社会公众提供个性化运输服务。我市要坚持公共交通优先发展战略,努力构建以公共汽车为主体,以轨道交通为骨干的现代公共交通格局,同时适度发展出租汽车,不断优化城市交通结构。

  (四)提供多样化服务。出租汽车服务主要包括巡游出租汽车(以下简称巡游车)和网络预约出租汽车(以下简称网约车)方式。统筹发展巡游车和网约车,实行错位发展和差异化经营,为乘客个性化出行提供服务。巡游车通过巡游或电召的方式提供运营服务;网约车通过网络预约的方式提供运营服务。

  (五)实施运力动态调整。结合我市经济社会发展规划和社会公众多样化出行需求,综合考虑人口数量、经济发展水平、出租汽车里程利用率、城市交通拥堵状况及重点场站运力保障等因素,科学确定出租汽车运力规模及在我市综合交通运输体系中的分担比例,实施运力动态调整。

  四、深化巡游车改革

  (六)推进巡游车经营权管理改革。改革我市现行出租汽车经营权管理体制,妥善处理和规范我市出租汽车经营权和车辆产权关系中存在的突出问题,逐步实现经营权无偿有限期使用。新增出租汽车的经营权全部实行无偿有限期使用,并不得变更经营主体。建立经营权退出机制,出台企业服务质量信誉考核管理办法。通过服务质量招投标或依据服务质量信誉考核结果等方式进行出租汽车经营权的再配置。对经营权期限届满、经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格,以及因故不能继续经营等情形,按有关规定收回经营权。

  (七)构建和谐劳动关系。在完成出租汽车经营权改革的前提下,我市出租汽车经营企业要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同。鼓励、支持和引导出租汽车经营企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商,根据经营成本、运价变化等因素,合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务。出租汽车经营企业要按照国家有关规定,为驾驶员缴纳社会保险,严禁向驾驶员收取高额抵押金,保护驾驶员合法权益,构建和谐劳动关系。

  (八)实施出租汽车区域经营。除市内六区、环城四区以外,各区人民政府要按照城乡经济和社会发展的需要,编制各区出租汽车区域经营发展专项规划。市交通运输行政管理部门在审核各区专项规划的基础上,制定全市出租汽车区域经营规划,报市人民政府批准后,由各区人民政府组织实施。区域经营的出租汽车要实行公司化管理,在规定区域内运营,鼓励使用新能源车辆从事区域经营。区域经营出租汽车的经营权实行无偿有限期使用,禁止租借、转让、买卖。区域经营出租汽车的管理实行属地化。

  (九)推动巡游车转型升级。鼓励我市具有一定规模的巡游车经营企业与网络预约出租汽车经营者(以下称网约车平台经营者),采用市场化运作方式,通过相互持股等方式进行企业兼并和重组,实现巡游车经营企业转型升级,促进网约车平台经营者与巡游车经营企业融合。鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务,减少车辆空驶,提高运行效率。推广使用符合国家标准的非现金支付方式,拓展服务功能,方便公众乘车。巡游车必须安装带有行驶记录功能的车载信息终端。

  (十)改革巡游车价格形成机制。完善巡游车定价机制,巡游车实行政府定价。建立巡游车运价动态调整机制,综合考虑运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素,科学制定、动态调整巡游车运价水平和结构;完善我市巡游车运价与油价联动机制,健全定价规则、创新监管方式。充分发挥运价调节巡游车市场供求关系的杠杆作用。

  五、规范发展网约车和私人小客车合乘

  (十一)规范网约车发展。按照高品质服务、差异化经营的原则,我市有序适度发展网约车,并实行运力动态调控。网约车平台经营者、车辆、驾驶员,应符合国家和本市相应许可条件及管理要求。网约车平台经营者实行经营权期限制,经营期4年。网约车平台经营者应具备线上线下服务能力,数据信息在本市备份,基础信息和动态运营数据实时接入政府部门监管平台。鼓励网约车平台经营者通过投资、入股等方式开展自有车辆经营活动。网约车车辆须是本市车辆号牌的七座及以下乘用车,符合网约车车辆技术规范和本市实施的最新机动车排放标准,且车辆初次注册日期至申请网约车经营时未满2年,采用自然吸气发动机的车辆,排量不小于2.0L,采用增压发动机的车辆,排量不小于1.8L,轴距2700mm以上,新能源车辆轴距2650mm以上,续航里程250km以上。网约车车内设施配置及车辆性能指标应明显高于主流巡游车。网约车车辆必须安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置及行车记录装置。《网络预约出租汽车运输证》有效期自机动车行驶证初次注册之日起不超过8年。网约车驾驶员须为本市户籍,持有在本市公安机关注册的机动车驾驶证,且年龄男60岁、女55岁以下。《网络预约出租汽车驾驶员证》注册有效期为3年。网约车运价实行市场调节价,必要时可实行政府指导价。

  (十二)规范网约车经营行为。网约车平台经营者要充分利用互联网信息技术,加强对提供服务车辆和驾驶员的经营管理,不得接入无运营资质条件的车辆和驾驶员从事运营服务。网约车通过网络预约方式提供运营服务,不得巡游揽客,不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。按照国家和我市相关规定和标准提供运营服务,合理确定计程计价方式,收费标准必须向社会公开,不得有低于成本的价格运营等价格违法及不正当竞争行为。必须按照行业管理部门的要求及时准确地传输动态相关数据。加强网络和信息安全防护,建立健全数据安全管理制度,依法合规采集、使用和保护个人信息,不得泄露涉及国家安全的敏感信息。网约车平台经营者要维护和保障驾驶员合法权益。

  (十三)规范私人小客车合乘。私人小客车合乘,是指合乘服务提供者不以盈利为目的,事先在互联网合乘信息服务平台中发布个人驾车出行信息,由出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的非营运小客车,分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。我市鼓励并规范私人小客车合乘,合乘属于合乘各方自愿民事行为,合乘服务分摊费用由合乘服务提供者和合乘人按照人数平均分摊。合乘服务分摊费用仅限于出行过程中的能耗成本和发生的路桥通行费用。合乘每日每车派单次数不超过两次。

  六、营造良好市场环境

  (十四)完善服务设施。按照出租汽车行业发展的需要,加快完善出租汽车服务设施,纳入城市综合交通规划,重点要建设好出租汽车综合服务区、停靠点、候客泊位等服务设施。要统筹合理布局,认真组织实施,方便出租汽车驾驶员停车、就餐、如厕。在机场、车站、码头、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区,应当划定巡游车候客区域,为出租汽车运营提供便利,更好地为乘客出行提供服务。

  (十五)建立重点场站运力保障机制。通过调整巡游车运力规模,补充场站出租汽车运力,建立保障机制,加强在恶劣天气、大型活动等特殊情况下,我市机场、火车站等重点集散地的出租汽车运力保障。

  (十六)完善信用体系建设。要落实服务质量信誉考核制度和驾驶员从业资格管理制度,完善出租汽车服务标准、经营者和从业人员信用管理制度,明确依法经营、诚信服务的基本要求。积极运用现代互联网技术,建立出租汽车经营者和驾驶员评价系统,加强对违法违规及失信行为、投诉举报、乘客服务评价等信息的记录,作为出租汽车经营者和从业人员准入退出的重要依据。

  (十七)强化市场监管。引入互联网技术,提高市场监管科技含量,丰富监管手段,通过采用云计算、大数据技术,建设完善出租汽车(巡游车、网约车)行业监管平台。市、区交通运输部门积极与公安、市场监管等有关部门持续开展对无证经营行为的专项治理,净化出租汽车市场秩序。定期开展出租汽车服务质量测评并向社会发布,进一步提高行业监管透明度。要发挥联合惩戒机制的作用,加大诚信考核力度,依法查处出租汽车妨碍市场公平竞争的行为和价格违法行为,严厉打击非法营运、聚众扰乱社会秩序或煽动组织破坏营运秩序、损害公共利益的行为。

  七、保障措施

  (十八)加强组织领导。市人民政府成立深化出租汽车行业改革领导小组,由分管副市长任组长,领导小组成员单位由市委宣传部、市维稳办、市网信办、市交通运输委、市发展改革委、市工业和信息化委、市公安局、市人力社保局、市商务委、人民银行天津分行、市地税局、市国税局、市市场监管委、市法制办、市通信管理局等部门组成。领导小组各相关部门及各区人民政府按照各自职责,做好出租汽车行业改革过程中的相关工作。

  (十九)完善法制建设。根据出租汽车行业改革工作需要,积极争取市人大支持,加快《天津市客运出租汽车管理条例》修订工作。根据国家部委相关规定,结合我市实际,制定《天津市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。尽快出台《天津市出租汽车区域经营管理办法》、《天津市汽车租赁管理办法》,同时做好相关规范性文件的制定和调整工作,为出租汽车行业改革创造良好的法制环境。

  (二十)维护行业稳定。各区人民政府、各相关部门要高度重视出租汽车行业稳定工作,全面落实维稳主体责任。要加强社会沟通,强化社会监督,畅通利益诉求渠道,听取各方意见,主动做好信息发布和舆论引导,凝聚改革共识,引导各方预期,回应社会关切,为出租汽车行业改革发展营造良好氛围,提前化解各类不稳定因素。对改革中的重大决策要开展社会稳定风险评估,完善应急预案,维护社会稳定。对违反法律法规、扰乱社会公共秩序、损害公众利益、引发或参与群体性事件的,要依法严厉打击,严肃追究责任。

  中新网北京10月9日电 (邢翀)九九重阳节,古人喜好登高怀古、载酒访客。今日又重阳,登高不仅是传统文化的承载,更是作为一种全民健身方式,带动了山区农民致富。

  记者从9日在顺义区龙湾屯镇举行的北京市第七届登山活动主会场上了解到,此次活动共吸引3500多名登山爱好者参与其中。据顺义区体育局副局长杨金萌介绍,登山是一项极佳的有氧运动,能增强血液循坏,促进新陈代谢,进而强身健体。顺义区浅山平均海拔250余米,森林覆盖率达60%以上,空气清新,可以增强肺活量、提升肺部功能,非常适合开展登山活动。

  顺义区在2012年开始实施加快浅山开发战略,2013年浅山步道一期修缮完毕,登山活动开始逐步开展。自此之后,每年都会举办舞彩浅山登山活动,今年已是第四届,影响力渐大,同时成为北京市第七届登山活动的主会场。

  顺义区登山协会会长杨怀文说,每年在浅山,像这样的全市大型登山活动有六场左右,而一般性的登山活动更是多达上百场,此外还会举办山地马拉松等其他赛事。登山活动多了,前来登山的游客多了,对当地经济的带动作用越来越明显。

  现年55岁的马永才是浅山龙湾屯镇的一名果农,平时便爱在浅山散步的他这次也参与到重阳登高活动中。对他来说,这样的活动不仅是一场登高比赛,更是他推销水果的好时机。他乐呵呵地告诉记者,他的妻子和闺女正在山脚下摆摊卖水果,忙得不亦乐乎!

  马永才说,自2013年登高健身活动逐步开展以来,越来越多的城里人来到浅山。他现在可以将种植的水果直接卖给顾客,而不需要中间收购商压价,每斤水果能多赚一块多。“真希望这样的活动能越来越多!”

  刚从老马家买了水果的王雅琴足足提了三大袋装进后备箱。家住西城的她,带着一家老小前来登山,结束后便被老马家的水果摊吸引了。“这里的果子甜、水分足、个头大,而且是原生态,价钱比超市也优惠很多。”

  浅山龙湾屯镇果树种植面积近1万亩。依托登山健身活动,果园采摘等农家乐也开展得如火如荼。据介绍,2015年该镇共接待游客30万人次,同比增长15%,该镇50多个民俗户年均收入7万余元。

  据杨怀文介绍,登山健身活动带来的周边效益还体现在多个方面。大型活动的会场布置、接待等事宜均是由村民亲自上手,组委会给村民日结工资;登山协会还成立了一支由60余人组成的救援队,成员均是当地年轻村民及退伍军人。他说:“登山健身活动有利于开发利用当地劳动力资源,为村民致富提供多种途径。”(完)

10月9日,重要农业文化遗产——京西稻“割稻碾米品粥”公益体验活动在北京巴沟山水园举行。图为两届全国劳模黄礼(左五)、中关村第三小学校长刘可钦(左一)和学生一起体验割稻。 刘旭 摄 10月9日,重要农业文化遗产——京西稻“割稻碾米品粥”公益体验活动在北京巴沟山水园举行。图为科技人员现场展示稻谷变成大米的碾米过程。 刘旭 摄 10月9日,重要农业文化遗产——京西稻“割稻碾米品粥”公益体验活动在北京巴沟山水园举行。来自北京中关村第三小学的百余名师生参与体验活动。 刘旭 摄

  中新网北京10月9日电 (记者 刘旭)重要农业文化遗产——京西稻“割稻碾米品粥”公益体验活动9日在北京巴沟山水园举行。

  北京地区水稻种植的历史可上溯至先秦时期,到东汉已有明确记载。特别是明代,海淀玉泉山一带水稻种植得到大规模发展,海淀地区“宛然江南风气”。此后清乾隆皇帝下江南,携回紫金箍品种在京西种植,米供宫廷用,称之贡米。2015年10月,京西稻农耕文化系统因具备农业文化遗产的基本元素和鲜明独特性,入选国家农业部第三批中国重要农业文化遗产。

  9日的活动以“珍爱食品 绿色种植”为主题,京西稻文化研究会的科技人员现场指导学生和其他体验者割稻、打要、扎捆、堆放,现场展示稻谷变成大米的碾米过程,并在稻田里品尝刚刚熬好的新米粥。

  京西稻文化研究会会长杜振东告诉记者,主办方通过在巴沟山水园举办“割稻碾米品粥”活动,一方面希望让青少年感受种稻的辛苦,从小树立“节约粮食为荣,浪费粮食可耻”的思想理念,进而延伸到对水、纸张等资源的节约意识;另一方面也可以倡导种植者的绿色理念,尽可能保护生物及微生物的多样性,为市民提供健康安全的有机食材。

  在当天的公益活动现场,来自北京中关村第三小学的百余名师生现场体验了割稻、碾米等环节。中关村第三小学校长刘可钦表示,学校在今年5月曾组织学生在巴沟山水园参与了京西稻的插秧体验活动,此番回到稻田收割自己的劳动成果对于学生们来说更是一番奇妙的经历。

  中关村第三小学五年级学生姜子月告诉记者,在城市里体验除草、插秧、收割的过程让她十分兴奋,吃着用自己的劳动成果熬出来的米粥倍感香甜。六年级学生刘楚湉也表示,虽然上次来体验插秧时在泥地里尽显狼狈,但是亲近自然的体验最为难得,她也从这一系列活动中感受到劳动者的不易,今后会对生活中的事物抱有感恩之心。(完)

浙建集团负责的花家山庄3号楼改建工程。 浙建供图 浙建集团承建的国宾接待中心。 浙建供图

  中新网杭州10月9日电(记者 王逸飞)“你看,我女儿已经在学走路了”。这两天,28岁的年轻父亲、浙江省建设投资集团(以下简称“浙建集团”)下属企业、浙江省武林建筑装饰集团的员工黄中秋,总会和同事们分享其刚刚回家拍摄的女儿的视频。

  由于公司承担着G20杭州峰会配套场馆装饰任务,此前大半年忙于工作的黄中秋已记不清上次回家的具体日期。“她出生13个月,我错过了一半。现在心里石头放下了,要抽时间多陪陪家人。”他说。而与黄中秋一样感觉卸下重担的,还有4360名项目建设者,他们有个共同的身份——“浙建人”。

  此次G20峰会,浙江最大建筑业企业——浙建集团及其下属单位浙江省建工集团、浙江省一建建设集团、浙江省三建建设集团、浙江省工业设备安装集团、浙江省武林建筑装饰集团等参与承建(改建、建筑装饰等)了十余项峰会配套工程,包括主会场杭州国际博览中心、西子国宾馆、西湖国宾馆等,圆满保障了峰会的顺利举办。

  当G20杭州峰会落幕,杭州被世界知晓,以黄中秋们为代表的无数幕后英雄,和他们所演绎的工匠精神也不应被人们忽略。走近他们,是一段段夜以继日的故事,而“阅读”他们,便也看到了平凡中的那些不凡。

  G20的“浙建元素”:最高标准助展大国风姿

  不久前的G20杭州峰会浙江省总结表彰大会上,浙建集团董事长、党委书记沈德法,与集团参加峰会项目建设的50余名员工代表一道出现在表彰大会现场。那一刻,作为一名“浙建人”,他们的脸上满是骄傲。

  这种骄傲源于“奉献”。G20杭州峰会筹备过程中,浙建集团仅总承包建设项目的建筑面积达134973.5平方米,在“人间天堂”杭州,为全球经济治理讨论提供着一座座“筑梦空间”。这种骄傲也源于“质量”,正是这些高标准的峰会“浙建元素”,不仅成功保障着峰会进行,其也于无声之处,悄然助推着东道主大国风姿的展现。

  杭州萧山国际机场专用候机楼,便是G20杭州峰会的“浙建元素”之一。其作为峰会各国元首、嘉宾抵达和离开浙江的必经之地,也被誉为“浙江的国门”。峰会中也有外国元首将双边会晤安排在了此处。

  该候机楼外观铺以白墙蓝瓦,建筑面积近2000平方米。步入其中,15.1米高的中厅饰以透光坡顶,加以红酸枝木饰面,仿汉白玉的祥云雕刻环绕四周,透露着浓郁的“中国风”。而候机楼16个贵宾厅、接待厅分居中厅左右。走进其1号贵宾厅,莎安娜米黄大理石、手工羊毛地毯、金粉描漆天花等物料,衬托着厅内的浓厚典雅之风,而一幅“西湖天下景”的主题壁画,更凸显出贵宾厅的精致大气。

  “这里的主题意向是‘中国气派’,采用天圆地方造型,意在融贯古今和有容乃大的广阔情怀。其他贵宾厅与接待厅也按照‘祥瑞江南’、‘国风庄重’等主题打造,而中厅以‘国风雅韵’为主题,彰显着广纳天下的中国风范和江南墨韵。其所有的施工装修,我们均按照国内最高标准打造。候机楼从去年11月底建设,到4月底全部完工。虽时间紧张,甚至需边设计边施工,边施工边修改,但我们一直努力尽善尽美。”负责该工程的浙江省武林建筑装饰集团项目经理方中军说。

  而与专用候机楼尚不为众人熟悉不同,浙建集团参与承建的另外两个项目——峰会主会场杭州国际博览中心,和峰会欢迎晚宴举办地西子宾馆宴会厅,则因彼时的直播,进入了大众视野。

  杭州国际博览中心的水电、消防、报警等工程安装工作,由浙建集团下属企业浙江省工业设备安装集团具体实施。该项目经理周裕岗介绍:“这里共有5万多个消防烟感设备、147门消防水炮,覆盖了整个场馆的每个角落,是场馆的隐形卫士。它们还与照明、通风、供水、广播等系统之间组网联动,像人的神经系统,牵一发就能动全身,保证第一时间作出正确反应。”

  周裕岗直言,当时他一直用一种难以言明的心情关注着峰会进程,而当峰会完美落幕,自己也感到了一种从未有过的成就感。

  而从钱塘江畔的杭州国际博览中心向西8公里,便是位于西子湖边的西子宾馆,暨峰会欢迎晚宴的举办地。在这里,浙江省建工集团利用半年多时间,完成了其宴会厅的改造。

  走进宴会厅,不论是其序厅的木质穹顶天花,还是宴会厅GRG造型吊顶,从宴会厅门顶木雕,到连廊走道的木纹转印天花,无不令人惊叹其工艺精美。宴会厅中,湖绿色的手工羊毛地毯、西湖全景丝绸壁画映出独属中国的文化意蕴,四周厚重的红木之门又更凸显出会场的庄重典雅。正是这一派将杭州元素、江南韵味与国际标准融合的建筑与装修风格,将中国清丽淡雅之姿展示于世界,也为世界认知中国提供着别样机缘。

  不止如此,令人倍感惊艳、令“浙建人”骄傲,还有杭州西湖国宾馆、国宾接待中心、花家山庄3号楼、中国丝绸博物馆改造等一座座遍布杭州的“浙建制造”,以及其早年建造的香格里拉饭店、黄龙饭店、望湖宾馆、浙江世贸中心等。它们,也成为浙建集团留给杭州和世界的“G20有形记忆”。

  “用最高的标准履行责任、完成使命”。这是多位“浙建人”在接受记者采访时强调的一句话。的确,在他们的工作中,“最高”是一种施工标准,更是一种“工匠”态度。当大国风姿呈现于世界,他们无疑也应收获属于自己的掌声。

  夜以继日的“浙建故事”:“舍小家顾大家”彰显担当

  伴随着G2O杭州峰会落幕,不少配套场馆与G20的“缘分”将暂时画上句号。但对于许多“浙建人”而言,他们有关G20的记忆,却永远留在了心中。对其而言,过去的十个月,是夙兴夜寐的十个月,也是只争朝夕的十个月。在这些夜以继日的日子里,一个个属于“浙建”的故事,也不停讲述着这群幕后英雄“舍小家顾大家”的责任担当。

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